編者按：3月8日，《國(guó)家電網(wǎng)報(bào)·***特刊》就電能替代主題對(duì)全國(guó)人大代表，公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記侯清國(guó)進(jìn)行采訪，刊發(fā)文章《加大政策支持力度促進(jìn)“煤改電”持續(xù)發(fā)展》。全文轉(zhuǎn)載如下：
●全國(guó)人大代表侯清國(guó)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)北方廣大農(nóng)村地區(qū)、一些城鎮(zhèn)及部分大中城市的周邊區(qū)域，大量采用分散燃煤和散燒煤取暖，既影響了居民基本生活改善，也加重了北方地區(qū)冬季霧霾天氣。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程，要按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高保障和改善民生水平。
為加快推動(dòng)河南冬季清潔取暖工作，2017年河南省先后出臺(tái)了推進(jìn)清潔取暖實(shí)施方案、清潔供暖價(jià)格支持等政策，鄭州、安陽(yáng)、開(kāi)封等17個(gè)地市也出臺(tái)具體的“煤改電”設(shè)備購(gòu)置和電價(jià)補(bǔ)貼政策，為加快推進(jìn)“煤改電”營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。2017年，河南省完成居民“煤改電”111萬(wàn)戶，供暖季共減少燃煤約168萬(wàn)噸，減排二氧化碳299萬(wàn)噸，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村家庭生活條件。
全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記侯清國(guó)認(rèn)為，目前河南省清潔取暖比例仍然較低，特別是農(nóng)村地區(qū)仍有大量的燃散煤居民用戶，替代潛力和發(fā)展空間巨大。但在“煤改電”推廣過(guò)程中，還存在一些突出問(wèn)題亟待解決。一是農(nóng)村居民住房保溫性能低。目前河南農(nóng)村地區(qū)大部分房屋建筑基本無(wú)任何保溫措施，取暖過(guò)程中熱量損耗大，比國(guó)家規(guī)定的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)增加能耗50%以上，造成供暖成本高，取暖效果差。二是缺乏“煤改電”長(zhǎng)效支持政策。河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)村人口超過(guò)5000萬(wàn)人，是全國(guó)農(nóng)村人口***多的省份，農(nóng)村地區(qū)“煤改電”需求大，政府財(cái)政補(bǔ)貼壓力較大。若沒(méi)有長(zhǎng)效政策支持，可能出現(xiàn)冬季取暖“反替代”現(xiàn)象。三是“煤改電”對(duì)配套電網(wǎng)提出更高要求。受地域環(huán)境、生活水平等因素影響，居民供暖需求呈現(xiàn)多樣化。對(duì)采用蓄熱電暖器、空氣源熱泵等取暖要求較高的用戶，戶均供電能力需達(dá)到5千瓦以上，是目前河南農(nóng)村戶均供電能力（1.86千瓦）的近3倍，對(duì)配套電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。
侯清國(guó)提到，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司采取加大配套電網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)保障“煤改電”用電需求、利用“煤改電”電量“打包交易”降低居民電采暖成本等方式，積極參與居民“煤改電”工作，去年還在安陽(yáng)地區(qū)選取2個(gè)村作為試點(diǎn)，利用相變儲(chǔ)能供熱技術(shù)，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，探索出一條居民清潔取暖市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的路子，技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行，有效降低了居民電采暖成本負(fù)擔(dān)，得到各方廣泛認(rèn)可，具有很好的推廣價(jià)值。建議加強(qiáng)投資、價(jià)格、交易等政策支持，研究建立全社會(huì)分擔(dān)成本的政策機(jī)制，進(jìn)一步探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)改造；明確電采暖設(shè)備、工程、溫度、環(huán)保以及農(nóng)村建筑節(jié)能保溫改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)電采暖持續(xù)健康發(fā)展；加大配套電網(wǎng)建設(shè)支持力度，由地方政府承擔(dān)電網(wǎng)征地拆遷等前期工作和費(fèi)用，將相關(guān)投資納入輸配電成本，支持配套電網(wǎng)建設(shè)，滿足電采暖區(qū)域用電需求。
